东莞市林业局关于《东莞市民间林长管理制度（征求意见稿）》公开征求意见的公告

　　为进一步健全我市林业治理体系，充分调动社会力量参与森林资源保护和生态建设的积极性，市林业局结合工作实际，研究起草了《东莞市民间林长管理制度（征求意见稿）》。

　　为广泛听取社会各界意见，提高制度科学性和可操作性，现向社会公开征求意见。有关单位和个人可在2025年8月19日前通过以下方式提出意见和建议。

　　联系电话：0769-22232621；邮箱：dgslyj-bgs@dg.gov.cn

东莞市民间林长管理制度

（征求意见稿）

第一章 总则

　　第一条 为进一步完善我市林长制社会监督体系，建立健全社会资源参与监督森林资源保护工作机制，规范民间林长队伍建设，充分发挥社会监督作用，根据《东莞市全面推行林长制的实施方案》，结合实际，制定本制度。

　　第二条 本制度主要内容包括民间林长的招募、管理、服务保障、权利及义务等。

　　第三条 民间林长是一个非经营性的公益岗位，民间林长开展有关志愿服务活动遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则。民间林长的招募和管理由绿美东莞生态建设工作领导小组办公室（以下简称市绿美办）以及镇街（园区）林长制办事机构负责。

　　第四条 民间林长主要履行巡查、宣传、示范、联络、参谋等职责，具体包括：巡护森林、湿地、绿地，及时发现、劝阻和上报破坏森林资源、非法猎捕、火灾隐患、林业有害生物等问题；宣传森林资源保护、林长制等相关政策及法律法规，倡导生态环境文明保护理念；自觉践行爱林护绿行动，带动周边群众参与护林行动；协助开展生态保护修复、林业执法和应急处理等活动；收集和反馈社会各界对林业发展的意见和建议，搭建政府与公众的沟通桥梁。

第二章 招募

　　第五条 民间林长由各级林长制办事机构根据实际工作需要，采取个人自愿申请或镇街（园区）、村（社区）、单位、社会组织等推荐产生，鼓励人大代表、政协委员、离退休干部职工、社会团体、环保组织、志愿者和其他社会热心人士参加。

　　第六条 民间林长遵循自愿申请的原则，需具备以下条件：

　　1.具有独立民事行为能力，年龄18-70周岁，身体健康，在本市居住的中华人民共和国公民，并有时间和条件定期完成民间林长的工作。

　　2.具有良好的思想政治觉悟及文化素质，自觉遵守国家法律法规。

　　3.热心森林资源保护公益事业，富有志愿服务精神，能积极履行民间林长的社会责任，坚持开展森林资源保护工作。

　　4.了解东莞林业情况，具有林业相关经验，熟悉林业相关政策和法律法规者优先；具有社会公益和志愿服务工作经历者优先。

　　第七条 下列人员不宜担任民间林长：

　　1.市、镇街（园区）、村（社区）在职的领导干部；

　　2.有违法违纪行为记录的人员；

　　3.有涉林违法案件记录的人员；

　　4.其他不适宜担任林长的人员。

　　第八条 各级林长制办事机构应如实登记申请人员个人相关信息，根据申请人的条件，严格筛选确定民间林长人选，经初审、公示、培训后聘任并颁发证书，为期3年，到期后视情况延期。

　　第九条 民间林长需同意并签署个人安全免责承诺书后，方可参与各项活动。

第三章 管理

　　第十条 民间林长管理遵循自主管理、分级监督的原则。各级林长制办事机构负责本辖区内民间林长的招募、管理工作，同时监督民间林长开展志愿服务活动。

　　第十一条 各级林长制办事机构制定民间林长活动计划、实施方案、巡林指引并组织实施。

　　第十二条 各级林长制办事机构要建立民间林长信息登记制度，明确民间林长人员情况，做好信息公开和责任落实。

　　第十三条 因个人原因申请辞职的民间林长，须提交书面申请，经审核同意后，给予解聘并由相应林长制办事机构收回民间林长聘书。

　　第十四条 民间林长严重违反管理制度的，各级林长制办事机构可根据情节和行为性质，给予批评教育、劝离解聘等处理；如有违法行为，移送司法部门处理。

第四章 服务保障

　　第十五条 各级林长制办事机构为民间林长提供安全、组织、纪律、机制、培训等保障支撑，激发广大群众参与林长制工作的积极性和主动性，为民间林长履职创造更好条件。

　　1.对民间林长监督举报行为和个人信息严格保密，不得以任何形式向他人泄露，否则一经查实，严肃追究。

　　2.建立信息报送和反馈平台，确保监督信息反馈渠道畅通，对民间林长上报的问题，要督促辖区主体责任单位给予回应和整改落实到位，并尽快反馈处理结果。

　　3.积极支持民间林长工作，不得故意阻挠妨碍或变相打压民间林长开展工作，如有类似情况，视乎情节轻重按有关规定严肃处理。

　　4.积极开展业务培训、专家座谈、主题活动等，不断丰富民间林长的知识和技能，提升专业水平。

第五章 权利和义务

　　第十六条 民间林长享有以下权利：

　　1.根据自己的意愿和时间、能力等条件，自愿申请加入或退出民间林长志愿服务队伍；

　　2.获得民间林长志愿服务活动相关的真实、准确、完整的志愿服务信息以及知晓在志愿服务过程中可能发生的风险；

　　3.可自愿参加林长制办事机构组织的相关培训、义务植树、自然教育和其他林业相关公益性活动；

　　4.获得市域范围各类自然保护地内交通、用水、用电、补给等方面便利；

　　5.对民间林长志愿服务活动提出合理意见和建议；

　　6.法律、法规及本管理制度规定的其他权利。

　　第十七条 民间林长承担以下义务：

　　1.严格遵守法律法规，积极参加各级林长制办事机构举办和倡导的志愿服务活动，认真履职尽责，常态化巡林；

　　2.履行志愿服务承诺，在规定的范围及活动权限内开展工作，不得影响或损害志愿服务对象的合法权益；

　　3.不能继续从事志愿服务活动时，应当及时告知本级林长制办事机构；

　　4.有必要的风险防范意识，有风险的活动必须及时上报，经批准后方可进行；

　　5.履行监督举报义务，发现涉林违法行为应及时向各级林长制办事机构反馈；

　　6.自觉维护民间林长的形象。

　　第十八条 民间林长开展志愿服务活动时，禁止以下行为：

　　1.在林区内抽烟、私自用火、携带火源进入林区；

　　2.开展未经授权的志愿服务活动；

　　3.未经授权跨区域、跨范围开展民间林长活动；

　　4.以民间林长的名义从事营利性活动；

　　5.以民间林长的名义从事与森林资源保护无关的活动；

　　6.擅自接受第三方资助和赞助；

　　7.以民间林长名义炒作自己或他人；

　　8.利用媒体和互联网恶意炒作，或将未经核实的信息擅自在微博或者互联网等媒体上传播；

　　9.从事法律法规禁止的其他活动。

　　第十九条 民间林长开展应对突发事件的志愿服务活动，应当接受当地人民政府设立的应急指挥机构的统一指挥、协调。

　　本制度自印发之日起实施，由绿美东莞生态建设工作领导小组办公室负责解释。