林绘新篇・一线纪实⑥市林业局执法科：全力做好林业行政执法 守护绿美东莞建设成果

设立林业行政执法专职机构。森林公安进行转隶改革后，为确保林业行政执法工作平稳过渡，市林业局2021年5月临时设立执法监督办，并于2023年3月正式设立执法科，负责统筹及开展全市林业行政执法工作。

建立林业行政执法辅助队伍。整合基层林业力量，成立覆盖34个镇街（园区）共计200名基层林业骨干人员的林业行政执法辅助队伍，结合日常巡查、林长巡林等日常工作，及早发现、及时制止属地涉林违法行为。

建设林业行政执法基层队伍。开展各类行政执法类学习培训超过20场，推动大岭山、大屏嶂、银瓶山、黄旗、同沙等森林公园56名基层干部参加考试并领取行政执法证，形成多支林业行政执法基层队伍，不断扩大林业行政执法基层力量。

逐步建立林业行政执法工作制度。“十四五”以来，制定11项林业行政执法工作制度。印发《东莞市林业局行政执法规范用语指引（试行）》《东莞市林业局行政执法辅助人员管理制度》等，全面规范林业行政执法工作行为。制订《东莞市林业局行政执法尽职免责和容错纠错制度》，规范容错纠错的程序和要求。出台《东莞市林业局林业行政执法投诉举报处理制度》，有效维护行政执法相对人合法权益。

探索开展包容审慎监管执法。印发《东莞市林业局行政执法减免责清单》《东莞市林业局涉林违法行为公开道歉从轻、减轻处罚工作指引》《东莞市林业局行政执法观察期制度》，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等方式柔性执法。“十四五”以来，适用包容审慎监管督促当事人及时整改轻微林业行政违法逾200宗，引导当事人公开道歉给予从轻减轻处罚20宗，切实做到宽严相济、法理相融，让行政执法既有力度又有温度。

规范林业领域涉企行政执法。结合行政执法质量三年提升行动、规范涉企行政执法专项行动要求，制订《东莞市林业局规范涉企行政执法工作方案》，在东莞林业网发布《关于公开征集林业领域涉企行政执法突出问题线索的公告》，安排执法人员参加规范涉企行政执法实务培训，全面落实依法行政，在林业领域进一步营造宽松包容的市场环境。

积极稳妥处理各类涉林违法线索和群众举报线索。推动森林督查案件查处整改率99%。核查省林业局、镇街（园区）林业主管部门、12345热线、阳光热线、新闻媒体转来以及市民来电来信的涉林违法举报线索超450宗，均已及时依法处理，没有引起进一步的上访或诉讼。

有效强化跨部门联合监管执法行动。落实“林长+检察长+警长+森林法官”工作机制，深入推动违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。印发《东莞市深入推行野生动物领域跨部门综合监管工作方案》，落实“综合查一次”制度。与海洋综合执法部门联合签署《涉海自然保护区执法与监管协作机制》，定期开展黄唇鱼自然保护区“执法+监管”联合行动。

建立林业行政处罚典型案例库。收集整理非法购买国家重点保护野生动物案、擅自改变林地用途案、滥伐林木案等20宗与群众关系密切、具有警示意义的林业行政处罚案例建立案例库，为常态化开展以案促改警示教育提供了资源保障，为“谁执法谁普法”工作提供真实的身边案例支撑。

综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管，跟踪企业整改情况。探索建立涉企林业行政执法案件影响评估制度，持续营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

03促进林业领域跨部门综合监管

建立林业领域跨部门、跨区域、跨层级之间的协同联动机制，加强与各部门之间的信息共享和执法协作，健全议事会商机制，做到违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，形成涉林违法行为监管合力。落实综合查一次，最大限度减少现场检查频次。

04推进林业生态环境损害赔偿实现路径