李小梅
（2006年3月17日）
同志们:
春暖大地,万物复苏。在这充满希望的季节里，今天市政府召开全市春季造林工作会议，部署造林绿化工作要求与任务。今年，是“十一五”规划的开局之年，又是全民义务植树25周年的纪念年，认真抓好造林绿化工作责任重大，意义深远。
过去的一年，我们同心协力，积极投身于造林绿化工作中，取得了骄人的成绩。全年植树287.49万株，植树造林2.53万亩，道路绿线226.8公里，绿化景观面积1542公顷，石矿场复绿65个，闲置地复绿8块，森林覆盖率达33.33％。今年，我们能否使我市绿化美化水平再上新台阶，取决于春季造林成效。下面，我就如何打好春季造林攻坚战谈三点意见。
一、抓住机遇，提高认识，充分认识加快林业生态建设的重要意义。
（一）大力造林绿化，加强生态建设，是实现经济社会可持续发展战略的必然选择。
党的十六届五中全会提出“认真贯彻落实科学发展观，走可持续发展道路，构建社会主义和谐社会”的总体要求。在我市“十一五”规划建议中也提出，要坚持可持续发展，实现经济社会快速发展、生态环境良性循环、城乡环境整洁优美。而制约可持续发展的关键因素包括人口、资源、环境问题。造林绿化既涉及资源问题，又涉及环境问题，如果解决不好，必然成为影响可持续发展的重要因素。从我市情况看，无论是资源方面，还是环境方面，都存在一些亟待解决的问题。东莞人多地少，自然资源相对贫乏。随着工业化快速发展和人口迅速膨胀，资源、环境问题日益严峻，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源环境的矛盾加剧。而今，我们还可以看到我市有些地方采石场裸露、城乡绿化不平衡、林种林相单一等。所以，我们要立足当前、着眼未来，既要金山银山，又要绿水青山，高度重视造林绿化工作，不仅要发展好东莞经济，又要发展好东莞环境，实现自然生态环境和社会经济的协调发展，确保我市可持续发展。
（二）大力造林绿化，美化生活环境，是建设“全国绿化模范城市”的示范市的重要内容。
去年，我市以创建“全国绿化模范城市”为契机，上下一心，全力以赴，人人植绿、护绿、爱绿、兴绿；从深入开展全民义务植树运动入手，在全市掀起一轮又一轮植树绿化高潮；以建设生态绿城、全面绿化美化城市为切入点，构筑多层次的绿化格局，营建一个又一个公园广场，构建一条条绿色长廊，国土绿化工作取得历史性突破，绿化覆盖面积大幅度提高，到处绿意盎然、生机勃勃，使我市在创建“全国绿化模范城市”检查验收中顺利通过省检，并在国检中得到评审专家的一致好评。国检团在充分肯定我市绿化成绩的同时，还寄予我们更高的期望，希望我市成为“全国绿化模范城市”建设的示范市。这与我市建设生态绿城的目标是一致的。创建“全国绿化模范城市”不是终点，只是另一个新的起点。为此，我们还要下更大力气、花更大精力来建设我们共同的家园，多种树、种大树、种靓树，美化环境。
（三）大力造林绿化，改善生活环境，是建设社会主义新农村的迫切需要。
十六届五中全会提出，建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，对农村生态环境建设提出了新的更高要求。结合我市实际，为彻底整治农村“脏、乱、差”问题，提升农村整体环境水平，市委市政府要求五年实现农村环境综合整治的总体目标。其中，整治农村生态环境，搞好村庄绿化建设的重任就落在我们的肩上。虽然近年来我市农村绿化工作取得长足进展，但是仍然存在农村村庄绿化建设缺乏科学规划、预留绿地小、管理水平低等一系列突出问题。要实现“村容整洁”、改变村容环境，需要广大干部群众的努力，更需要各镇区林业和绿化工作者的鼎力支持。因此，我们要把造林绿化工作摆在社会主义新农村建设的首要位置，努力建设绿化美化园林村，实现“一村一片林”，林在村中，村在林中。
总之，加快造林绿化，改善生态环境是新时期新阶段新的历史任务。我们要站在战略和全局的高度，充分认识造林绿化的重要性，把建设社会主义新农村与生态建设结合起来，把构建和谐社会与生态建设结合起来，采取更加有力的措施，动员和组织干部群众，努力开创生态建设的新局面。
二、突出重点，真抓实干，全面落实造林绿化的目标任务。
今年，市委市政府将造林绿化工作列入我市2006年“十项”民心工程之一，把对生态建设的重视程度提升到前所未有的高度。为全面落实造林绿化目标，我们要在以下三个方面抓紧抓好：
- 广泛深入开展全民义务植树运动。
开展全民义务植树运动，是加快国土绿化的一项行之有效的重要举措，也是动员广大人民群众发展造林绿化事业的长期战略措施。在组织开展春季造林绿化活动中，要按照基地化、规范化、科学化、制度化的要求，精心组织并扎实开展全民义务植树活动，切实提高义务植树成效。市绿委办、各镇区要认真做好开展全民义务植树的组织、协调、指导、督促工作，以及义务植树卡的登记和管理工作。各镇区还要继续办好义务植树示范点，组织共青团、企事业单位等营造各种纪念林，不断把义务植树活动引向深入。
- 狠抓以造林绿化为主体的生态工程建设。
狠抓水源涵养林工程建设。今年计划造林2.5万亩，重点改造大型水库上游的纯林、疏残林、经济林，全面套种乡土阔叶树种，营造混交林，形成多树种、多层次的常绿阔叶林，提高生态功能等级，充分发挥森林资源的经济效益、社会效益与生态效益。
狠抓生物防火林带工程建设。在村屯、林缘以及重要设施周围，继续营建生物防火林带，确保重点林区、重点地段安全。我市今年计划种植生物防火林带69.7公里
狠抓城乡绿化一体化工程建设。按照城乡园林一体化的目标和要求，我市今年计划新增城市绿地1000公顷、新增道路绿线300公里。要统筹兼顾，全面推进城市、乡村绿化建设，今年要建立并严格实施城市“生态控制线”管制制度。着重在农村绿化建设上下功夫。要科学规划、合理布局村庄绿地,对村内新建、改建的工业区，商住区和街道、村道，按标准留足留够绿地。镇区之间和村庄之间，要规划建设以种植树木为主，绿化宽度不小于300米和 50米的镇区环城林带和村庄环村林带，绿化覆盖率达到75%以上。
狠抓农田林网工程建设。今年我市计划营造50公里的农田林网。在现有的农田保护区内，充分利用机耕路、塘基、河堤、渠堤等，植树营建农田林网，并对原有林网切实做好保护并抓好查缺补漏，进一步充实完善独具特色的田园风光。
狠抓湿地“绿肾”工程建设。在长安、虎门两镇沿海滩涂营造红树林650亩，逐步构建“海上森林”景观。
- 着力巩固造林绿化成果。
造林绿化不仅仅是植树种树，还要维护造林绿化成果。要把发展与保护放到同等重要的位置，做到“两手抓，两手都要硬”，即一手抓造林绿化，加快发展林业；一手抓保护管理，巩固造林绿化成果。
第一，加强园林绿化管理工作。在去年12月全市经济工作会议上，刘志庚市长已明确提出，今后各镇区搞建设需迁移树木要经过市绿委办批准。因此，加强园林绿化管理工作，是市绿委办义不容辞的责任。一方面，市绿委要发挥监督管理职能，协同城市管理局制定完善的园林绿化管理办法，进一步规范全市园林绿化管理工作。另一方面，加强镇区园林绿化管理工作。各镇区要相应设立绿化办，落实和配套管理人员，对本镇区的园林绿化工作实施全方位的管理，确保绿化景观不被破坏。
第二，加强森林防火。目前，我市森林防火形势严峻。春节后樟木头镇发生2次山火，教训深刻，现在离清明还有十多天时间。省林业局最近召开会议，要求做好清明前后的森林防火工作。因此，各地要强化火源管理，实施科学管控，严禁入山工作人员携带火种，并加大对违规用火行为和火案的查处力度，严惩火灾肇事者。要抓紧修订完善扑火预案，储备扑火物资和扑火工具，确保扑火所需。要牢固树立安全第一思想，科学指挥扑火，用科学办法扑火，杜绝伤亡事故。
第三，实行封山育林。为更有效地预防山火和防止乱砍滥伐行为，巩固我市造林绿化成果，改善水库集雨区的水土保持和水源涵养能力，保护现有山地的林相林貌，对银瓶嘴——大细镬——观音山山脉等部分山地实施封山育林十年，面积共20.5万亩。在封禁期间，封山育林区内实行全封山，禁止在封育期内采伐林木，禁止在封育期内从事采石、开矿、取土等活动，禁止放牧、采挖草药、吸烟、烧纸等违反森林保护的行为。
第四，防治病虫害。重点抓松材线虫病、尺蠖虫害、刺桐姬小蜂等病虫害的防治。
三、科学经营，分类指导，努力确保造林绿化工作取得实效。
造林绿化是一项庞大的系统工程，绝不是一家一户、一个部门能独立完成的，需要调动全市上下的积极性，需要全社会的共同参与。当前，造林绿化的目标任务已经明确，造林绿化是否取得实效，关键在于加强领导，精心组织，抓紧抓好抓落实。
（一）要计划先行，做足准备工作。我们都知道，造林绿化的突出特点是必须提前作好计划。各镇区必须根据林业局下达的造林任务及时制定好造林工作计划，弄清楚什么地方适宜栽植什么品种，什么品种栽植的存活率是多少等，避免突击造林，产生造林无设计、边施工边设计或后补设计，或有什么苗栽什么苗的现象，严重影响造林质量。还要及早督促工作人员和造林工程队抓紧时间做好造林整地、购置及检测造林工具等准备工作。
（二）要宣传发动，营造舆论氛围。我市各级宣传部门和宣传单位，要紧紧抓住全市上下对造林绿化高度重视的有利时机，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体进一步加强造林绿化重要性的宣传。要及时报道造林绿化的成效，让社会各界充分认识造林绿化工作的全局性、艰巨性、长期性，使他们更好的关心、重视、支持和参与造林绿化建设，形成共同参与造林绿化事业的强大合力。要大力宣传造林绿化工作的公益性、社会性、全民性，努力形成人人关心造林绿化、支持造林绿化的良好氛围，使造林绿化工作深入人心，成为人们的自觉行为。反之，对那些在绿化工作中表现不积极的单位要及时公开批评，对存在的种种问题要毫不留情的予以曝光。
（三）要注重质量，提高造林绿化成效。各镇区要按照“质为先”的要求，切实加强营造林工作的全过程管理。凡是参加造林绿化的单位和个人，都要以高度负责的精神，严格按要求进行科学种植和管理，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片。各镇区农办、林业站还要定期向林业局上报完成造林工作任务进度情况。在管护方面，要派专人负责管理，确保幼林“有人管、管得住、管得好”。今年，我市造林绿化工程继续实行项目招投标制，继续加大对造林工程施工队的监理，并以成活率作为衡量各单位造林工作的好坏。
（四）要加强领导，保证造林绿化工作顺利进行。
今年我市造林绿化工作任务重、时间紧，从现在开始到四月底只有50天时间，要想真正把此项工作抓紧抓实抓好，必须强化组织领导。各镇区领导必须统一认识，高度重视，成立春季造林绿化工作领导小组，督促检查造林绿化工作的落实情况，同时要身体力行，率先垂范，栽植镇区领导义务植树示范林。各镇区主管林业工作的领导更要亲自挂帅，指挥造林绿化工作，要同市绿委办、市林业局多联系、多协调，及时处理工作中出现的问题。各镇区农办、林业站也要主动请示，及早计划，做好春季造林的组织安排。总之，各镇区、各部门要将此项工作作为当前的中心工作和重点工作，将人力、物力、财力充分调动起来，投入到造林绿化工作之中，推动春季造林绿化工作深入扎实开展。
同志们！植树造林，绿化环境，是功在当代、利在千秋的伟业。当前正是造林绿化的大好时节，让我们立即行动起来，振奋精神，鼓足干劲，严格按照这次大会的部署和要求，以饱满的热情和昂扬的斗志，迅速掀起新一轮造林绿化高潮，再创佳绩！ |
