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在市林业局深入学习实践科学发展观活动
方案实施动员大会上的讲话
罗 松 茂
（2008年4月9日）
同志们：
今天我们召开会议，目的就是将我局深入学习实践科学发展观活动进一步推向深入，推动各项工作更上新台阶。刚才，陈坚同志传达了市委常委庞国梅同志在全市动员会议上的讲话。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、深刻领会市委书记在全市动员会议上的讲话精神
4月3日，全市召开深入学习实践科学发展观活动方案实施动员大会，刘志庚书记在会上发表了重要讲话，对我市开展深入学习实践科学发展观活动提出四点要求。
一是，要深入学习再提高。要紧密结合东莞改革开放30年的实践经验，充分认识汪洋书记指出的“今天不主动推进产业结构调整，明天就会被产业结构所调整”的形势任务，坚定科学发展的决心信心。要清醒认识东莞“双优势效应”明显减弱和“双边缘化困境”快速凸显的严峻形势，做到居安思危、居安思变、居安思进，坚持长远发展，推进改革创新，树立世界眼光，树立科学发展的思想观念。各级领导班子和领导干部要自觉把科学发展观的学习收获转化为领导科学发展的能力，主要提高科学决策能力、驾驭发展能力、构建和谐能力、攻坚克难能力、为民谋利能力。
二是，要破解难题求转型。东莞正处于产业调整升级的关键期，进入改革的深水区和转型的阵痛期，要在破解阻碍科学发展的路径依赖上下功夫，着力推动东莞从资源主导型经济转向创新主导型经济，从初级城市化社会转向高级城市化社会；要在破解影响科学发展的突出问题上下功夫，把产业结构调整和产品转型升级作为落实科学发展观最核心的任务；要在破解制约科学发展的体制障碍上下功夫，通过学习实践活动，建立健全经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、财税分配机制、产业导向机制、资源配置机制、环保约束机制，以制度创新奠定发展新优势。
三是，要联系群众重实效。学习实践活动要始终贯穿群众路线，通过虚心向群众问计、诚心听群众评议、精心由群众测评、真心为群众解难等途径，充分发扬民主，让群众参与，请群众评判，受群众监督，让群众满意，促进改革发展成果惠及全体人民。
四是，要争创示范出经验。汪洋书记要求东莞在解决对全国有推广意义的突出问题上出成果，鼓励东莞争当排头兵，再创新辉煌。作为试点市，东莞将努力从学习实践活动的先行试点地区建成实践科学发展观的示范地区，创造出可供全国借鉴的“东莞经验”。要坚持领导带头、坚持先行实践、坚持改革创新，做到对科学发展观在认识的深度和广度上有突破，在解决对全国全省有推广意义的突出问题上有成果，使干部群众对实现本地科学发展有信心，真正使开展试点成为推动各项工作的重要动力，成为提升科学发展水平的重要机遇。
以上是刘志庚书记在全市动员会议上的主要讲话精神，请各位认真学习领会，努力提高本单位、本部门和各位党员干部贯彻落实科学发展观的执行力。
二、以实践科学发展观，破解林业发展难题
学习实践科学发展观活动，关键是转变不适应不符合科学发展观的思想观念，破除制约科学发展的体制机制，解决影响科学发展的突出问题。当前，我市林业发展已经进入建设现代林业的关键时期。但是，各种阻碍林业发展的制约因素还存在。我们林业系统全体干部职工务必要牢牢把握学习实践活动的契机，以建设宜居生态城市为目标，破解林业发展难题，着力推进林业科学发展，使我市的造林绿化迈上新台阶，为社会提供更多更好的生态产品。
第一，深化“生态林业”，增强林业科学发展后劲。自1999年停止森林采伐、建设“生态林业”以来，我市林业生态建设取得了较为显著的成效，各项工作走在了全省前列，近日还荣获了“广东省林业生态市”的称号，这些都离不开我们林业系统干部职工的辛勤努力。但是，由于树种林种单一、森林质量不高，城市绿化精品不多，森林生态矛盾逐渐凸现。科学发展观的第一要义是发展，就林业而言，“生态林业”是林业发展的根本，任何时候都不能偏离。一要着重改善林相结构。由于马占相思、桉树等林相结构单一，很大程度上影响森林生态功能。我们即将召开林相改造研讨会，全力研究林相改造技术难题，借用专家、学者的智慧，指导我市科学地改造林相。各林场、各单位要主动承担林相改造任务，落实改造方案，努力建立林相改造示范点，摸索林相改造的成功经验，以便在全市大力推广。二要着重提高造林绩效。造林绩效问题已经成为制约林业发展的一道难题。如何提高造林绩效，各科室、各单位都要主动思考，深入挖掘影响造林绩效的各类因素，找出具体改进措施和相关办法，并制订成我市造林技术指南和造林要求，彻底改变造林绩效不佳的现象。三要着重加强森林保护。各单位、各林场要时刻增强森林防火意识，注重抚育生物防火林带，加强扑火队员的体能训练和技能训练。大屏嶂和大岭山森林公园有高压水泵的，要增加高压水泵的使用训练。林政科和森林公安分局要有针对性地组织几次有影响、有声势的专项行动，重点打击违法征占林地、乱捕滥猎等违法犯罪行为。要切实加强封山育林区的管理，确保封山育林的效果。
第二，打造“惠民林业”，创造林业科学发展环境。科学发展，其核心是以人为本。实践科学发展活动是否取得成效，其检验标准是人民群众是否满意。因此，我们以打造“惠民林业”作为实践科学发展观的根本途径。一要提升行政服务水平。要围绕提高办事效率，转变机关作风，尤其是局机关干部，更要树立“百姓事情无小事”的意识，优先解决群众的难题，杜绝出现“门难进、脸难看、事难办、话难听”的“衙门作风”。凡是能尽快办理的事情，要尽快办；不能尽快办理的事，要做好耐心细致的解释工作。要围绕提高职工的素质，抓好培训，提高广大干部职工的责任意识和服务能力。二要提升旅游服务水平。森林公园是市政府为民办实事的亮点工程。要加快森林公园基础设施建设，特别是要抓紧启动清溪森林公园和银瓶山森林公园二期工程，并完善配套服务设施。各林场、公园要“以服务游客为宗旨”，想游客所想，急游客所急，办游客所盼，千方百计打造舒适的森林旅游环境。大岭山林场开通旅游电瓶车接送游客上下山，就是为游客办实事的典型事例。三要提升绿化服务水平。绿委办、营林科要围绕抓好城市绿化的精细化管理，做好工作，改变粗种粗管的习惯，坚持抓好精种细管，要改造一批造林绿化薄弱镇村，管理一批造林绿化精品，推广一批造林绿化示范工程，统筹推进城乡绿化一体化发展，为市民群众营造优美的城乡生活环境。
第三，构建“文化林业”，营造林业科学发展氛围。林业文化是林业发展的薄弱环节之一，营造浓厚的林业文化氛围，已经成为林业科学发展的内在需求。一要挖掘森林的文化内涵。要严格落实3921株古树名木以及红花荷、水蓊、短萼仪花等10个野生植物保护群落的管护责任外，还要充分发挥风水林、古树名木、野生植物群落科研价值、游憩价值和教育价值，向广大市民大力推介大岭山和清溪的禾雀花群落和其它具有观赏性的植物群落，考虑建设石洞观花园和花灯盏植物园，为市民了解森林、认识生态、探索自然创造条件。二要大力普及生态教育。通过“3·12”植树节、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、“世界湿地日”等科普宣传日，大力宣传林业建设成就和先进典型，大力普及森林生态和林业知识，营造全面推动现代林业建设的良好氛围，为林业更好地发展创造优良的社会环境。三要加强森林公园文化建设。以森林公园为载体，组织开展征文、摄影、登山等比赛。如大岭山森林公园可以宣传历史文化和饮食文化，大屏嶂森林公园拥有竹园、杨梅园、柑桔园、荔枝园“四园”，可以开展“杨梅节”、“柑桔节”等节庆活动，增添森林公园的旅游趣味性和文化内涵。
第四，强化“科技林业”，提高林业科学发展能力。要充分发挥林业科技的引领、支撑、突破和带动作用，多层面提升林业的质量和效益。一要加强林业科技队伍建设。在我们林业系统内部，有一支以林科所科技人员为主体的科技队伍。但是，目前林业科技人才还远远不够的，尤其是林业科技实用人才太少。林科所、各林场都要加大培养人才力度，特别是林场在科技方面较为薄弱，更要下苦功夫，努力培养一批科技拔尖人才和实用技术人才。二要建立科技服务体系。林学会、林科所要组织科技下乡活动，定期开展基层林业技术队伍继续教育和知识更新的培训。同时，还要大力推广林业的新技术、新品种、新模式，把最新的栽培、管理和技术规程推广和普及到最基层，提高林业科技的贡献率。三要重点开展科技攻关。要围绕
“东莞森林生态建设模式构建与评价”，中日合作项目“中国热带南亚热带区地带性植被及其生态功能恢复技术”等二十多个课题开展研究，提升林业科研水平和科研能力。
三、加强领导，务求学习实践活动取得实效
这次学习实践科学发展观活动分为五个阶段，历时4个多月的时间。各科室、各单位要认认真真地抓好每个学习环节，确保学习实践活动扎实推进。
一要抓好学习。一方面，要抓好理论学习。林业系统全体党员干部要把深入学习科学发展观贯穿于学习实践活动的全过程。要认真学习党的十七大精神，学习胡锦涛同志的重论述，学习试点工作的有关文件，特别是要重点学习《科学发展观重要论述摘编》（试用本）和我市编辑的富有实践特色的辅导读本。系统内各级领导干部要做到精读，普通党员要通读。在认真学习的基础上，局机关副科以上和基层单位副股以上党员干部要每人撰写1篇1500字左右的心得体会文章，普通党员要认真做好读书笔记。另一方面，要向标杆学习。要认真学习市委树立的标杆单位和个人的典型经验，同时还要在林业系统内部发现、树立一批标杆，如谢岗镇林业站站长阙宋来，凭着扎实的林业工作经验，成功营救了在银瓶山森林公园迷路的42名“驴友”，就可以作为先进事迹供林业系统广大干部职工学习。要通过对照先进典型，深入查找自身存在的差距，明确努力方向。
二要抓好调研。调查研究是谋事之基、成事之道。只有深入开展调研，才能找准制约和破解我市现代林业发展的突出问题。在学习实践活动的调研阶段，局将成立调研组，分别由4位局领导带队深入基层，以建设宜居生态城市为目标，就森林资源培育保护，森林生态文化建设、森林公园建设管理，林业机制体制改革等八个课题进行专题调研，形成调研报告。各单位也要结合自己的实际，列出专题，由领导班子成员带队开展调研，研究解决制约本单位科学发展的突出问题。
三要抓好分析检查。以开展“两会一评一公开”为抓手，深入分析查找领导班子存在的问题，总结经验及教训，明确整改思路。一是开好民主生活会。在4月底，局党组要围绕贯彻落实科学发展观这一主题，过好一次专题民主生活会。通过会前广泛征求意见，会上积极开展批评与自我批评，会后进行深入讨论，形成局领导班子分析报告。二是开好党员代表大会。在5月上旬召开林业系统党员代表大会，向代表报告贯彻落实科学发展观的情况，对分析报告请代表提出意见和建议。三是召开群众评议大会，在5月上旬组织召开群众评议会议。通过发放征求意见表形式，广泛征求群众对局领导班子的意见和建议。四是采取适当方式向社会和群众公开报告的内容，主动接受党员群众的监督。
四要加强织领导。为加强对开展学习实践科学发展观活动的领导，局成立学习实践活动领导小组和学习活动办公室，由我任组长。并建立局领导干部挂点联系基层单位制度，由我挂点联系大岭山林场和大岭山森林公园管理处；陈坚同志挂点联系林科所和保护办；胡炽海副局长挂点联系清溪林场和森林分局；詹惠航同志挂点联系大屏嶂林场和大屏嶂森林公园管理处。各基层单位也要相应成立开展学习实践科学发展观活动工作机构，由一把手任组长，分管领导任副组长，并落实专人负责，切实承担责任。各基层单位会后要结合实际制定可行的实施方案，并在4月15日前组织召开好动员会议。
同志们，学习实践科学发展观活动，既是落实市委、市政府的重要部署，又是推动新一轮林业发展的自我反思。我们要以高度负责的态度，把学习实践活动作为促进林业科学发展的重要抓手，做到思想上有新飞跃、能力上有新提升、作风上有新改进、机制上有新突破，推动现代林业建设又好又快发展。
在林业系统解放思想实践科学发展观
转段动员大会上的讲话
罗松茂
（2008年5月12日）
同志们：
今天这个会议，主要是贯彻落实全市解放思想实践科学发展观转段动员大会的总体部署。刚才陈坚同志传达了市委常委庞国梅同志在转段动员大会上的讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我重点讲三方面内容。
一、传达学习刘志庚书记在全市转段会议上的讲话精神
5月9日上午召开的全市转段动员大会上，刘志庚书记全面总结了我市解放思想讨论活动和学习实践科学发展观活动调研阶段的工作情况，认为我市讨论调研阶段的工作成效明显，得到中央和省委的肯定。下面我重点传达刘书记对解放思想决策部署和实践科学发展观分析检查阶段提出的几点要求。
一是要把握导向，深化认识。要深化对分析检查的认识。通过分析本地区本部门落实科学发展观的状况，进而查找出不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析这些问题产生的主客观原因，总结经验教训，明确科学发展的思路。要深化对调整升级的认识。要让干部群众明白，产业结构调整升级不是为了赶走外商，而是要取得双赢；不是为了消灭劳动密集型企业，而是要转移用人多、技术低、污染严重的生产环节；不是要马上减少大量人口，而是要首先控制人口增长，同时调整人口结构；不是单纯用强制性手段，而是要通过行政、经济、法律手段相结合。要坚持“坚定不移、积极稳妥、试点先行、以点带面、有序推进”等原则，处理好急与缓、面与点、调与稳、取与舍等关系，确保产业结构调整升级取得实效。要深化对群众意见的认识。要以正确的态度对待群众提出的问题和建议，把制约科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分吸收到领导班子的分析报告中来，吸收到有关决策部署中来。特别要吸收群众对本单位发展理念、发展思路、发展途径、发展方法的意见，对解决民生问题的意见，对领导班子、领导个人党性、党风、党纪方面的意见，使分析报告充分体现群众意愿，使各项决策充分体现科学化、民主化。
二是要联系实际，深刻分析。要查找问题原因，消除发展障碍。要认真组织开好领导班子专题民主生活会和党员会议，对落实科学发展观的进行主动检查和客观分析。一把手要带头分析自己在思想、工作、作风等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，自觉改进和提高。要认真开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围，破除影响和制约科学发展的思想障碍。要发动群众参与，共商发展大计。要正确引导群众评议，把群众评议的焦点统一到东莞产业结构调整升级、环境保护、社会治安等突出问题上来，运用上门拜访、干群座谈、网络互动等渠道，鼓励群众多提触及问题本质、有深度的、针对性强的建设性意见，通过媒体、公告栏等各种形式，主动接受群众和社会监督。
三是要继续调研，深度决策。要拓宽调研领域。各级各部门要对前期调研中发现的值得研究的问题，特别是一些综合性、复杂性的问题，尽快明确责任单位或个人，继续深入开展调研。要挖掘调研深度。要按照汪洋书记在省调研成果交流会上指出思想要继续解放的重要指示，进一步深化和完善各项专题调研，提高调研报告所提建议的质量。要加快形成决策。要尽快把前期形成的科学合理的调研成果转化为决策，制定一系列切实可行的实施细则，真正把解决问题落到实处。市里将出台一个综合性的关于继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展的意见，作为今后一段时期东莞落实科学发展观的行动纲领。
四是要边查边改，深入实践。要抓紧抓好各项决策落实，解决热点问题。将市19个专题调研报告的转化方案成熟一个就研究讨论一个、决策一个，努力实现发展上水平、干部受教育、群众得实惠。要着力完善体制机制。要重点完善产业结构调整升级导向机制、双转型分类推进机制、科学发展评价考核机制、内外源型经济协调发展机制、自主创新机制、资源利用机制、镇（街）村（居）管理、行政管理机制、民生保障机制、城乡统筹发展机制、社会维稳促和机制、执政能力建设机制等十二大机制，努力破解制约科学发展的体制机制障碍。要坚决清理违法用工。把清理非法用工作为落实科学发展观的大事来抓，在全市范围内开展非法用工大排查行动，妥善安置有关人员，加强法制宣传教育，规范劳动市场秩序，清理非法用工，规范用工行为，完善劳动用工制度，切实保护劳动者合法权益。
以上是刘志庚书记在转段动员大会上的主要讲话精神，请大家认真学习领会，融会贯通。
二、对前一阶段工作情况总结
解放思想学习讨论和实践科学发展观活动至今已有一段时间，我们基本能够按照市委的部署要求，认真做好学习调研阶段各项工作，学习实践活动取得初步成效。
（一）认真抓好学习
我们采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织了系统全体党员干部认真学习党的十七大精神，学习试点工作的有关文件，学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》、《东莞市深入学习实践科学发展观辅导资料》等。通过学习，使广大党员干部思想认识有了新提高，发展观念有了新转变，工作推动有了新举措，目前局实践办共收到中层干部心得体会文章52篇，其中《破解林业发展难题
打造宜居生态城市》文章还被《东莞日报》刊登。我们在林业系统内树立了“大岭山林场、林科所”等两个单位作为标杆，供系统内其它单位作为学习对象，力争对照先进典型，深入查找自身存在的差距和薄弱环节，明确追赶方向。
（二）认真抓好专题调研
前一段我们就如何推动林业的发展，围绕如何做好森林公园建管、森林资源保护和培育、生态文化建设等内容，确定了八个林业调研专题，回答好这八个问题对推动宜居生态城市建设将会起到积极作用。由于时间关系，这八个专题正在开展调研，接下来各有关科室要继续围绕这八个专题，找准找足找深解决问题的方法和措施，形成调研报告后再集中进行调研交流。
（三）广泛征求意见
为找准影响和制约我市林业科学发展的突出问题，我们召集局机关和基层单位党员代表、镇街林业站代表、部分村委会代表、部分林业工程队代表、部分家私厂代表召开征求意见座谈会，共发出征求意见表100多份，收回反馈意见189
条。在开展专题调研和广泛征求党员群众意见的基础上，经局实践办认真梳理，得出了目前影响和制约我市林业科学发展的突出问题主要有以下六个方面：一是国营林场发展问题。由于停止森林采伐，禁止土地开发利用，林场自我发展的空间较小，加上目前林场的土地全部纳入森林公园范围，其收入来源十分有限，林场职工生活水平较低。二是森林质量还不够高。我市森林主要以马占相思和桉树为主，树种、林种结构较单一，而且还存在部分荒废或失管的荔枝、龙眼等果林，较大地影响了森林景观。三是林地保护与城市用地矛盾。随着城市化进程加快，土地资源紧缺，城市用地需求增大，林业用地空间受到挤占。四是生态文化氛围不够浓厚。市民群众爱护生态、保护生态的意识还不够强，随意迁移树木、破坏绿化的现象时有发生。五是森林公园中服务和娱乐设施还不够多，内容还不够丰富，还不能很好地满足群众的需要。六是林业党员干部队伍的综合素质还不高，部分党员干部固步自封、满足现状，工作作风不够实，创新意识不够强，工作能力不够足，服务水平不够高。这些问题既是群众关心的热点问题，也是当前林业工作的难点和突破点，要与专题调研结合起来，提出可行性意见和建议。
三、分析检查阶段工作安排
解放思想学习讨论和实践科学发展观活动已转入决策部署和分析检查阶段，我们要以开展“两会一评一公开”为中心，以破解当前林业发展难题为着眼点，以构建“生态林业”、
“精细林业”、“惠民林业”、“文化林业”为目标，围绕本系统的8个调研专题和6个方面的突出问题，深入查找原因，明确整改思路，真正使林业在新时期、新形势下有大作为、有大发展，以全新的工作理念推动林业生态建设。
一要继续抓好深入学习。各单位要继续组织好党员干部深入学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》及党的十七大报告，采取集中学习与个人自学相结合、系统学习与专家辅导相结合、理论学习与查找问题相结合、自我研读与讨论交流相结合的方式，组织开展心得交流、知识竞赛、理论测试等形式多样的活动，引导大家深入进行理论学习，增强学习的针对性和实效性。其次要联系实际进行学习。要结合前一阶段调研和征求意见的情况，针对当前关系林业发展全局、植树绿化、林场发展等方面存在的问题和难题，局机关每个科长、基层单位领导班子要进行分析检查，提出2—3条意见报局实践办，并集中时间进行汇报。
二要认真组织开好“二会一评”。一是要开好专题民主生活会。局党组要围绕解放思想和实践科学发展观的主题内容，根据学习调研阶段梳理出的意见建议，检查在工作思路、落实措施、推行机制、工作成效方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，明确努力方向，并形成局领导班子分析报告。二是要开好党员会议。在5月中旬召开林业系统各党支部党员会议，向各支部党员传达局领导班子贯彻落实科学发展观的情况，征求对分析报告的意见和建议，发放评议表，对分析报告进行评议表决。三是召开群众评议大会。在5月下旬组织召开群众评议会议，广泛征求群众对林业发展的对策建议，对领导班子分析报告的修改意见。总之，要通过开好“二会一评”，切实做到“四破除四树立”，即破除自满思想，树立忧患意识；破除守旧思想，树立创新意识；破除飘浮思想，树立实干意识；破除畏难思想，树立进取意识，努力在解放思想和实践科学发展观活动中学会解决问题，树立信心，克难奋进，扎实推进林业工作的新飞跃。
三要及时公开分析报告。“二会一评”工作结束后，局实践办要及时收集和梳理党员群众的评议意见，认真总结分析，进一步充实完善分析报告，认真回答好这么几个问题：究竟查找了什么问题，解放了什么思想，转变了什么观念，破除了什么工作格局，拿出了什么思路举措，形成了什么制度，破解了什么难题。分析报告正式定稿后，要通过新闻媒体、林业局网站、公开栏进行公开，向社会承诺，主动接受群众和社会的监督。
四要抓好本职工作。要统筹协调好解放思想实践科学发展活动与业务工作的关系，抓好当前各项林业工作。要抓紧时间开展林业系统治安员培训，力争在上半年完成；要加强基层单位财务监督管理，特别是森林公园项目资金使用；要检查督促山上造林情况，抓好绿化薄弱点和造林薄弱区的查漏补缺，摸清全市开展义务植树情况；要着力抓好森林公园建管，计划在6月前全面启动清溪森林公园建设，并成立森林文化工作小组，促进和弘扬林业生态文明。
同志们，认真做好分析检查阶段的工作，是巩固和扩大学习调研阶段成果、确保学习实践科学发展观活动取得实效的关键。我们要认真按照市委解放思想实践科学发展观转段动员大会的总体部署，切实加强组织领导，认真查摆问题，剖析根源，明确目标，注重实效，真正触动思想，把广大党员干部学习实践科学发展观活动中焕发出来的热情，转化为发展现代林业、推进林业生态建设的强大精神动力。
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