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东莞市林业局开展深入学习实践
科学发展观活动实施方案
根据市委的统一部署，按照《东莞市开展深入学习实践科学发展观活动方案》的要求，结合林业实际，现就林业局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定如下实施方案：
一、学习实践活动的指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织林业系统广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于林业科学发展的体制机制。
二、学习实践活动的基本原则
学习实践活动坚持以下四项基本原则：
（一）正面教育为主，着眼于保护和调动林业广大党员干部推动科学发展的积极性，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向，组织广大党员干部深入学习科学发展观，带头解放思想，认真进行自我教育。引导各级领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。要历史地、辩证地看待过去发展中存在的问题，吸取经验教训，不纠缠个人责任。
（二）突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和市委市政府的一系列部署结合起来，与新一轮思想大解放结合起来，与总结改革开放以来我市林业建设所取得的成功经验结合起来，与促进林业改革发展稳定、推动林业各项工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
（三）坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。在学习实践活动的每个阶段，都要认真听取党外领导干部和群众的意见和建议。同时，注意加强对群众的教育引导。
（四）解决突出问题。要把查找和解决问题贯穿始终。在推动解决影响和制约林业科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。解决问题要从实际出发，尽力而为，确保取得实效。
三、学习实践活动的目标任务
开展学习实践活动的目标任务是：
（一）解放思想。围绕增加绿量、提高绿质，提升林业队伍素质，树立居安思危意识、责任意识、生态意识、绩效意识、廉政意识、创新意识，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动东莞林业新一轮大发展。
（二）统一认识。统一对开展深入学习科学发展观活动的认识；统一对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识；统一对推进东莞经济社会双转型，加快林业产业结构调整和转型升级，走现代林业发展之路的认识。
（三）提高能力。着重提高林业系统各级领导班子和党员领导干部科学决策能力、驾驭发展能力、构建和谐能力、攻坚克难能力和为民谋利能力；普通党员干部着重提高学习能力、贯彻能力和执行能力。
（四）解决问题。切实解决影响和制约林业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题。在森林资源培育方面，重点提高造林绿化绩效，提升森林生态功能；在森林资源保护管理方面，重点加强封育，积极推行精细化管理；在林业法制建设方面，强化责任落实，加大林业执法力度；在森林公园建设管理方面，重点完善基础设施配套，着力推进森林文化建设；在林业队伍建设方面，着力转变工作作风，加强培训教育，提高党员干部素质。
（五）创新机制。建立健全林业绩效考核机制、林地管理机制、森林灾害应急预警机制等。
（六）探索经验。认真研究回答中央提出的八个问题：一是如何突出实践特色，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观与推动科学发展紧密结合、相互促进；二是如何突出抓好县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点；三是如何坚持以正面教育为主，坚持务求实效；四是如何从实际出发，确定活动的阶段和具体步骤；五是如何加强对活动的组织领导，搞好分类指导；六是如何坚持群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议；七是如何评价活动取得的成效；八是如何巩固、发展学习实践活动取得的成果。通过扎实做好工作，切实提高群众对解决影响和制约科学发展突出问题满意度，提高对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。
四、学习实践活动的范围和实施阶段
（一）范围对象。范围对象是林业系统全体党员。重点是局机关和直属单位领导班子和党员领导干部，林业局和直属单位党员干部。
（二）时间步骤。学习实践活动从2008年3月初开始，8月底基本结束，活动时间半年左右。其中，集中活动时间4个月左右。
坚持以“当好先行者，争创示范点”为主线，分五个阶段组织实施学习实践活动。
1、思想发动阶段（3月3日初至4月3日）。
以开展“解放思想大讨论”活动为抓手，以转变观念、科学发展、好中求快为重点，紧密联系我市林业发展实践和干部群众的思想实际，掀起新一轮林业思想解放高潮，提高党员干部的思想认识，破除思想障碍，为学习实践活动提供思想保障。重点做好五项工作：
（1）认真传达学习。召开专门会议，传达学习市委关于开展学习实践科学发展观活动试点工作会议精神，统一思想认识，把握工作要求，认真贯彻落实会议的部署和要求。
（2）开展调查摸底。通过摸底调查，认真掌握林业各级领导班子和党员干部队伍的基本情况，明确学习实践活动对象，建立活动对象花名册。
（3）成立领导机构。成立林业局学习实践活动领导小组，抽调政治强、作风正、有实际工作经验和能力的同志组建林业局学习实践活动办公室。
（4）制定活动方案。根据市委的统一部署，紧密结合林业实际，突出特色，制定操作性强的学习实践活动实施方案。
（5）召开动员大会。拟于4月9日召开林业局深入学习实践科学发展观活动实施方案动员大会，由党组书记、局长罗松茂同志作动员报告。
2、学习调研阶段（4月4日至4月20日）。
以开展“三学三比”活动为抓手，努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，认真梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
（1）向理论精学，比思想大解放。
一是学习。组织全体党员认真学习党的十七大精神，学习胡锦涛同志的重要论述，学习试点工作的有关文件。各级党员领导干部要精读、普通党员要通读《科学发展观重要论述摘编》（试用本）和富有我市实践特色的辅导读本，要联系实际深入思考，把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，机关副科以上、基层单位副股级以上党员干部要联系思想和工作实际，撰写1篇1500字左右的心得体会文章；普通党员要认真做好读书笔记。
二是辅导。围绕实践科学发展观，建设生态文明为主题，邀请市委党校教授讲课和由党委书记上党课等的形式，集中对林业系统全体党员进行专题辅导，提高思想认识。
三是交流。以支部为单位组织召开理论学习交流会，进行学习交流讨论。通过内部网络、墙报、学习专栏等形式，将学习心得上网、上墙、上栏进行交流，确保学习效果。
（2）向标杆求学，比差距找得准。
一是学标杆。按照市树立的实践科学发展观的先进典型，组织广大党员认真学习标杆贯彻科学发展观的典型经验，明确追赶目标。
二是找差距。对照先进典型，深入查找自身存在的差距和薄弱环节，要透过现象分析深层次原因，进一步明确追赶的方向。
（3）向实践真学，比信心树得牢。
一是专题调研。围绕实践科学发展观，研究确定森林资源培育保护、森林生态文化建设、森林公园建设管理、林业队伍建设等8个林业调研课题。成立调研组，分别由4位局领导带队深入基层调查研究，将突出问题找准找足找深。调研结束后，形成有深度、有影响、有说服力的调研报告。随后召开局党组扩大会议，进行调研交流，局领导带头在调研交流会上发言，结合学习调研活动谈心得、谈经验、谈感受。
二是征求意见。通过召开座谈会、个别交谈、发放征求意见表、接访基层群众、设立意见箱、开通热线电话等形式，就群众反映强烈的影响制约林业科学发展的突出问题广泛征求机关和基层单位党员群众、服务对象代表和相关单位的意见建议，对征求到的意见建议认真进行归类汇总和分析整理，并与学习思考查摆的问题、专题调研发现的问题比较印证，从而科学合理地梳理出贯彻落实科学发展观所存在的突出问题。
三是主题实践。结合林业的实际，坚持边学习边调研边实践。①组织开展送知识、送技术、送良种下乡活动；②组织科技人员深入基层指导春季造绿化工作；③组织机关党员与基层党员结对，互学共植党员林活动；④组织开展创建市直机关示范党支部活动等主题实践活动，让广大群众切身感觉到学习实践活动的初步效果。
3、分析检查阶段（4月21日至5月10日）。
以开展“两会一评一公开”为抓手，深入分析查找原因，总结经验及教训，明确整改思路。
（1）民主生活会。4月底，要围绕贯彻落实科学发展观这一主题，过一次专题民主生活会，分析检查问题，开展批评与自我批评，统一思想认识。自觉联系单位和个人实际，主动把单位和自己摆进去。民主生活会前，领导班子要形成书面分析材料，党员领导干部要准备好个人发言提纲。民主生活会后，及时召开党组织扩大会议进行讨论，以领导班子名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告。报告要体现影响、制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，深入分析问题原因，理清解决问题思路。
（2）党代表会议。5月上旬召开林业系统党员代表会议，向党代表报告贯彻落实科学发展观的情况，对分析报告请代表提出意见和建议。
（3）群众评议。召开群众评议会议。参加评议的人员对象为林业局机关全体党员、直属单位正副职领导、机关非党干部职工、服务对象代表和相关单位专家学者代表。会上发放征求意见表，以书面形式进行评议。会后，根据群众评议，对分析报告进行修改完善。
（4）社会公开。采取适当方式在林业系统和林业网页上公布分析报告的内容，主动接受党员群众的监督。
4、解决问题阶段（5月11日至6月10日）。
以开展“双为双帮行动”为抓手，针对影响科学发展和群众关心的突出问题制定整改措施，切实加以解决。
（1）领导为基层服务，帮助基层解决制约林业科学发展的突出问题。认真研究解决林业存在的突出问题，特别是提升森林生态功能、森林资源精细化管理、森林文化建设和林业队伍建设等方面问题。局领导要主动指导帮助联系点研究确定近期可以解决的若干问题，落实责任，安排专人负责，制订具体措施，务求取得实效。
（2）组织为群众服务，帮助群众解决利益问题。各单位要结合实际，落实措施，通过开展送知识、送技术、送良种下乡，开展结对共建等活动，切实为基层群众办几件迫切希望解决的实事，为群众排忧解难。广大党员都要承诺在近期为群众办一件实事好事，并逐步形成制度。
5、完善制度阶段（6月11日至6月30日）。
以“构建新机制，争当排头兵”为抓手，着力在总结经验、完善制度上下功夫。
（1）构建机制。一方面，要按照科学发展观的要求，构建发展现代林业的新机制。建立健全扶持林业发展的长效机制；另一方面，认真总结学习实践活动中形成的经验成果、创新举措，以制度的形式加以规范，形成学习实践科学发展观活动的长效机制。
（2）做好总结。一是组织好群众满意度测评。学习实践活动基本结束时，组织党员群众对突出问题解决情况和对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果进行满意度测评，要通过一定方式向社会公布测评结果，接受党员群众监督。二是选择中央提出的八个问题中1至2个问题进行研究，写出有较高质量的专题报告。
五、学习实践活动的组织领导
开展深入学习实践科学发展观活动，是当前党的工作和党的建设的重中之重。我们把开展学习实践活动作为林业头等政治任务，摆在突出位置，切实加强领导。
（一）落实领导责任。为加强对开展学习实践科学发展观活动的领导，成立林业局学习实践科学发展观活动领导小组，由党组书记、局长罗松茂同志任组长，党组成员、副局长陈坚、胡炽海、詹惠航等同志任副组长，成员有覃何贵、林映鹏、徐正球等同志。领导小组下设办公室（与解放思想学习讨论活动办公室合署，挂靠在人事监察科），具体负责日常工作。建立局领导挂点联系基层单位制度，罗松茂同志挂点联系大岭山林场和大岭山森林公园管理处；陈坚同志挂点联系林科所和保护办；胡炽海同志挂点联系清溪林场和森林分局；詹惠航同志挂点联系大屏嶂林场和大屏嶂森林公园管理处。各基层单位也要相应成立开展学习实践科学发展观活动领导小组和办事机构，由一把手任组长，分管领导任副组长，并落实专人负责，承担起责任。各单位工作机构名单于4月10日前报局学习实践活动办公室。联系电话（传真）：22222841；电子邮箱：lyjrsk@163.com
（二）坚持统筹兼顾。局机关和基层单位要处理好开展深入学习实践科学发展观活动与解放思想学习讨论活动、与深入推进经济社会双转型的关系，确保学习实践活动、解放思想学习讨论活动、深入推进双转型“三不误、三促进”。建立督查指导、协调联络、信息报送等制度，在学习实践活动中切实做到上下联动，统筹协调，整体推进。
（三）加强舆论宣传。要把加强舆论宣传工作，贯穿于学习实践活动的始终。各单位要充分利用内部网络、宣传栏、黑板报等，分阶段开设相应的专版专栏专题，引导学习实践活动的健康有序开展。局学习实践活动办公室将编发《简报》等形式，对学习实践活动进行广泛宣传，充分调动林业系统广大党员干部参与学习实践活动的积极性，提高影响力，切实为学习实践活动的顺利开展营造浓厚的氛围。
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